Varför Ajit Pai Keynote på Verizon i D.C. i dag kommer att hållas hemlig

Uppdatering: FCC har skrivit Pai beredda kommentarer. De publiceras i full nedan.

FCC: s ordförande Ajit Pai gav tisdag 10:00 en huvudadress på Verizon Communications 'Washington, DC-huvudkontor, men på grund av en gammal brittisk regel som tillämpas på arrangemanget av organisatören kommer kommentarerna inte att offentliggöras mindre än tio dagar innan Pai kommer att driva för att undanröja konsumentskyddet för nätneutralitet.

Chatham House Rule är "världsberömd" och lyder som följer: "När ett möte eller en del därav hålls under Chatham House Rule, är deltagarna fritt att använda informationen, men inte heller talarens identitet eller anslutning (s), eller någon annan deltagares, kan avslöjas."

Det här är bekvämt för Pai, som han gav keynoten på det årliga telekommunikations- och mediaforumet som lades av det Londonbaserade International Institute of Communications, och platsen är Pais tidigare arbetsplats Verizon Communications. International Institute of Communications opererar på ett icke-vinstdrivande sätt "för att möjliggöra en balanserad, öppen dialog som bildar den politiska agendan.Medlemsavgifter och sponsring gör det möjligt för oss att göra det, säger organisationen på sin webbplats.

Rich Young, som övervakar Verins företagskommunikation, berättar Omvänd att "medan Verizon är medlem i denna organisation, slutar vår anslutning där. Det drivs inte av eller är direkt kopplat till vårt företag. Liksom många organisationer bad de om att använda vårt mötesrum och vi kom överens - precis som vi har gjort med den här organisationen och många andra tidigare. Inget mer."

IIC rymmer vanligtvis fyra till fem sådana TMF-evenemang om året, som är öppna för alla utom pressen; Vanligen är cirka 100-120 personer närvarande, säger IIC Omvänd, och platserna är "ofta på platser som Verizon."

En inlämning på webbplatsen Reddit om Pai tal hade mottagit nästan 50 000 röster på tisdagen och sätta nyheten i kliniska termer: "FCC-ordförande Pai som utför Verins plan att sluta nätneutralitet talar i Verizon-huvudkontoret imorgon."

När Omvänd frågade om en livestreaming av keynoten på tisdagmorgon, sade en representant att IIC inte gör livsstreams för sina årliga TMF-konferenser "som de drivs under Chatham House Rule." När man frågade om det skulle bli ett släpp av Pai kommentarer senare svarade IIC: "Vi producerar bara en skriftlig rapport om händelsen för IIC-medlemmar. Eventuella högtalarpresentationer läggs normalt på programsidan lösenordsskyddad, men vi gör ibland oddsen på öppen åtkomst. Det bästa är att kolla på webbplatsen några dagar efter att evenemanget har blivit tillgängligt."

När man pressade att Pai kommentarer skulle kunna vara nyhetsvärda och av legitimt allmänintresse så nära det 14 december FCC-mötet, där nätneutralitetsskydd förväntas tas bort till förmån för Pais välgörande namn "Återställande av Internetfrihetsorder", hänvisades jag till organisationens generaldirektör och sade att "att lägga fram en öppen åtkomstartikel om kommissionsledamot Pais presentation kan vara något de kommer att överväga att göra."

Den översta kommentaren på Reddit-posten säger vad många förespråkare av nätneutralitet tänker: "Jag hoppas verkligen att ingen anställd eller entreprenör smygar i en mikrofon kopplad till en annan operatörs tjänst och låter oss alla höra vad vår tjänsteman säger."

Tvådagars konferensen innehåller uppdateringar om global politik och lagstiftningsmiljön för kommunikation, bland annat med högtalare från Brasilien, Indien, Sydafrika och Kenya. Också närvaro kommer att vara policy-fokuserade chefer från Microsoft och Facebook, Nokia, DISH och andra. Dagen slutar klockan 5:45 p.m. med en "drink mottagning på Verizon."

Verizon har förespråkat starkt för att ta bort nätneutralitetsskydd som reglerar internetleverantörer som verktyg. Verizon vill inte behandlas som ett verktyg, vilket skulle frigöra det och andra Internetleverantörer för att kontrollera vilka webbplatser som laddas snabbare eller långsammare. De skulle också kunna debitera kunder mer pengar för att ladda vad som äntligen kan bli kallade premium webbplatser snabbare och mer tillförlitligt.

Tillbaka i de tidiga ansträngningarna tog Pai jobb som Verins associerade generalsekreterare efter att ha lämnat justitiedepartementet i början av 2001. Han stannade fram till 2003.

Här är vad du kan göra om nätneutralitet:

Här är Pai fullständiga kommentarer via FCC: s webbplats:

Tack till International Institute of Communications (IIC) för möjligheten att vara här idag för det senaste telekommunikations- och mediaforumet i år. Och jag vill tacka mina kollegor, kommissionsledamot Euler från ANATEL Brazil och Councilor Mokhele från ICASA Sydafrika, för att bli medlem i Washington, DC.

Sedan jag blev ordförande har jag uppskattat möte och utbyte av idéer med så många tillsynsmyndigheter och politiker från hela världen. Det är möten som låter oss lära av varandra och se hur vi kan arbeta tillsammans för att ta itu med utmaningarna i att främja fördelarna med den tekniska revolutionen för våra medborgare. Både Brasilien och Sydafrika är ledare i sina regioner - och globalt - i den digitala ekonomin. FCC värderar våra relationer med dig och ser fram emot att fortsätta arbeta med dig under de kommande månaderna och åren.

Det här är en särskilt lämplig tid för mig att ge en uppdatering från Förenta staterna, för jag närmar mig en milstolpe - slutförandet av mitt första hela år som ordförande nästa månad. Tyvärr finns det inte mycket att rapportera från FCC!

Jag skojar självklart. Under det gångna året har vi varit mycket aktiva när vi moderniserar våra regler och tar bort betungande regler som avskräcker innovation och investeringar. Vårt mål är enkelt: att utvidga det jag kallar "digital möjlighet" till varje amerikan. Enligt min uppfattning borde alla amerikanska som vill ha tillgång till höghastighetsinternet få det.

Jag tror starkt att FCC: s mest kraftfulla verktyg för att expandera digital möjlighet är att ställa in regler som maximerar privata investeringar i bredbandsnät. Därför vill jag att USA ska vara den bästa platsen i världen att investera i sådana nätverk. Ju svårare regeringen gör affärssaken för utplacering, desto mindre sannolikt är det att bredbandsleverantörer, stora och små, kommer att investera de miljarder dollar som behövs för att ansluta konsumenterna. Och alltför ofta gör onödiga regler det dyrare att konstruera dessa nätverk än det behöver vara.

Frågan om så kallad "netneutralitet", som vi tar upp i vår återställande av Internetfrihet, är bara ett av de många områden där vi vidtar åtgärder mot detta mål. Kärnan handlar det här om att upphäva regler som sätter ned investeringar och innovation. Vad ska vår plan göra? När du skär igenom de juridiska villkoren och tekniska jargong är det väldigt enkelt. Planen kommer att ta tillbaka samma politiska ramverk i USA som styrde Internet för det mesta av sin existens-från 1996 till 2015. Låt mig upprepa denna punkt: planen kommer att återfå samma ramar i USA som styrde Internet för det mesta av dess existens.

Om du undrar hur det jag just sagt relaterar till vad du har hört om vår plan, är du i gott skick. Det finns en stor klyfta mellan retoriken om denna fråga och verkligheten. Så låt mig ge några viktiga sammanhang och gå igenom verkligheten av vad planen kommer att göra.

Fram till 2015 behandlade FCC höghastighetsinternetåtkomst som en lättreglerad tjänst, en "informationstjänst" enligt den del av den amerikanska kommunikationslagen som kallas avdelning I. Men för några år sedan ändrade FCC kursen och klassificerade Internetåtkomst som en starkt reglerad "telekommunikationstjänst" enligt avdelning II i kommunikationslagen. Om återställandet av Internetfrihetsplanen antas den 2 december 14, kommer vi helt enkelt att vända FCC: s 2015-beslut och gå tillbaka till regelverket före 2015 enligt avdelning I.

Varför är det så viktigt att återvända till ramverket före 2015? Den viktigaste orsaken är att det var en överväldigande framgång.

Uppmuntrat av ljustryckreglering investerade Amerikas privata sektor över 1,5 miljarder dollar för att bygga ut trådbundna och trådlösa nätverk i hela USA enligt regelverket före 2015. 28.8k-modemmen gav sig slutligen till gigabit-fiberanslutningar. Amerikanska innovatörer och entreprenörer använde denna öppna plattform för att starta företag som har blivit globala jättar. Amerikas Internetekonomi blev världens avundas. (Faktum är att de fem största företagen i Amerika idag genom marknadsvärde är Internetföretag.)

Men sedan i början av 2015 valde FCC en bestämd annan kurs för Internet. FCC skrotade den försökte och sanna, ljuskontaktreguleringen av Internet och ersatte den med tunghanterad mikromanagement. Det gjorde detta trots att Internet inte bröts 2015. Det fanns inget marknadsmisslyckande som motiverade detta dramatiska nya regelverk.

Resultaten har varit dåliga för konsumenterna. En negativ konsumentpåverkan har varit mindre infrastrukturinvesteringar. Det bästa klagomålet konsumenterna har om Internet är inte och har aldrig varit att deras Internetleverantör gör saker som att blockera innehåll. det är att de inte har tillräckligt med tillgång och konkurrens. Ironiskt nog har titeln II-tillvägagångssättet gjort denna fråga ännu värre genom att minska investeringarna i att bygga och upprätthålla höghastighetsnät. Under de två åren av titeln II-talen minskade bredbandsnätet med 3,6 miljarder dollar eller mer än 5%. Det är särskilt första gången som sådan investering har minskat utanför en lågkonjunktur i Internet-tiden. Effekten har varit särskilt allvarlig för mindre internetleverantörer. De har inte tid, pengar eller advokater att navigera i en tjocklek av komplexa regler. FCC: s tunghäftiga regler har också lett till mindre innovation för konsumenterna. Vi flyttade från en väldigt framgångsrik ram med tillståndslös innovation till ett moder-maj-I-tillvägagångssätt som har haft en chillande effekt. Ett stort företag rapporterade till exempel att det satte ett projekt på plats för att bygga ut sitt hemma Wi-Fi-nätverk på grund av osäkerhet om FCC: s regelverk. En koalition av 19 kommunala internetleverantörer, det vill säga stadägda ideella organisationer, har sagt FCC att de "ofta försöker eller håller på att utrullning av en ny funktion eller tjänst eftersom de inte har råd att hantera ett potentiellt klagomål och verkställighetsåtgärder. "Det här är inte bra för online-konsumenter.

När planen för att återställa Internetfrihet antas den 14 december kommer vi att flytta från tunghandreglering till ljustryckreglering, inte en helt hands-off-strategi. Vi kommer inte att ge någon ett gratis pass. Vi kommer helt enkelt att flytta från en storleksanpassning - all förebyggande reglering till riktad efterlevnad baserad på faktiskt marknadsmisslyckande eller konkurrensbegränsande beteende. Federal Trade Commission kommer konsekvent att skydda konkurrensen och konsumenterna över Internet-ekonomin-Internetleverantörer och leverantörer av kanten. Vi hade ett gratis och öppet internet i två decennier före 2015 med FTC på beat, och vi kommer att ha ett fritt och öppet Internet framåt. *

Frestande, även om det är att spendera hela min tid i morse på Restoring Internet Freedom, fortsätter jag att gå tillbaka till var denna konversation började: uppmuntra investeringar och innovation i alla slags tekniker.

Denna insats omfattar flera initiativ för att minska hinder för infrastrukturutplacering. Till exempel, just förra månaden handlade vi för att undanröja överdriven reglering som har bromsat övergången från äldre kopparnät till nya IP-baserade nätverk. Per definition kan varje dollar som investeras i fading nätverk i går inte investeras i morgondagens starkare nätverk. Vi 3 känner igen den verkligheten och gör det lättare för företagen att uppgradera till mer robust, fjädrande, konsumentvänlig fiber.

När världen går mobilt strävar vi också efter att främja mer trådlös infrastruktur. Framtidens nätverk kommer att förlita sig mindre på stora celltorn och mer på hundratusentals små celler. Men nuvarande regler är inte skräddarsydda för att stödja denna nya typ av utplacering. Därför strävar vi efter att uppdatera våra regler för att återspegla realiteterna i nästa generations nätverk. Detta kommer att minska onödiga reglerings kostnader och göra det enklare att realisera potentialen i 5G. Tidigare i år inledde vi en omfattande granskning av våra trådlösa infrastrukturregler - saker som att skynda på granskning av lokala myndigheter, minska kostnaden för tillgång till rätt till rättighet och revidera befintliga regler för tillägg av pol.

Den översynen har redan resulterat i resultat. Förra månaden drog vi formellt slutsatsen att ersättningsverktygspoler som inte har någon potentiell effekt på historiska egenskaper behöver inte gå igenom historisk konserveringsgranskning. Detta eliminerar en onödig och tidskrävande process för att godkänna varje polbyte. Och senare denna månad röstar vi på ett förslag om att befria vissa torn som byggdes för länge sedan från liknande recensioner. Detta skulle kunna öppna upp tusentals befintliga torn för utbyggnad av ny trådlös utrustning.

Men våra ansträngningar för att klara regleringshinder är inte bara begränsade till vad som finns på land. Till exempel godkände vi nyligen flera applikationer från satellitföretag som vill lansera låg- och nära jordens bana-konstellationer för att tillhandahålla höghastighetsinternet till svårt att betjäna områden, som landsbygd och stamområden. Och vi bearbetar för närvarande program från andra satellitföretag som vill göra detsamma.

Slutligen inser vi att inte all visdom finns i vår byrå. Därför har vi etablerat en Advisory Committee for Broadband Deployment (BDAC). BDAC inkluderar representanter från alla viktiga intressentgrupper, offentliga och privata. Vi har bett dem att rekommendera lösningar på några av de utmaningar jag har diskuterat. Medlemmarna av BDAC och dess arbetsgrupper jobbar hårt för att hitta utvecklingsvänliga reformer som kan leverera bättre, snabbare och billigare nätverk till det amerikanska folket.

Viktigt även om infrastruktur är, kan du inte prata om att låsa upp möjligheterna till nästa generations trådlösa nätverk utan att prata om spektrum.

En av spelväxlarna för 5G är att ny teknik har gjort det möjligt att använda millimetervågband för bredband. Men vi vet att att öppna spektrum för 5G är inte bara om millimetervåg. Vi behöver också introducera mer låg- och mellanspektrum på marknaden. Vi måste inkludera en blandning av licensierade och olicensierade och markbundna och satellitspektrum. Och vi måste uppmuntra flexibel användning när vi går in i 5G-framtiden.

Här är en skiss över var vi är.

På lågbandsspektrum har vi slutfört den allra första incitamentauktionen. Och vi har det bra med att bevilja trådlösa licenser i 600 MHz-bandet. Faktum är att cirka 88% av licenser redan har beviljats. En stor operatör har redan börjat distribuera service i detta band, med en väg till 5G. Av den åtaganden är kommissionen fast besluten att fortsätta arbeta med industrin - både broadcasters och de främsta auktionsvinsterna - för att säkerställa en smidig övergångsövergång.

Nu till mittbandsspektrum. I "middle bands" har det under de senaste åren blivit klart att 3,5 GHz-bandet kommer att vara en kärnkomponent i 5G-nätverksutplaceringar, med flera länder som går framåt med policyer som gör det här bandet tillgängligt för sådana tjänster. I USA har vi gjort 150 MHz spektrum i det bandet tillgängligt med nya delningsverktyg och har gjort en översyn av våra regler för bandet för att säkerställa att de är utformade för att maximera investeringarna. I oktober i år föreslog vi ändringar i licens- och tekniska regler i bandet som skulle kunna hjälpa till 4 öka incitament för investeringar, uppmuntra effektivare spektrumanvändning och främja robusta nätverksutbyggnader i både stads- och landsbygdssamhällen.

Men "middle bands" är inte bara begränsade till 3,5 GHz. I sommar började vi utvärdera spektrumband mellan 3,7 och 24 GHz, med fokus på ny licensierad åtkomst till C-bandet och ny olicensierad åtkomst i det övre 6 GHz-bandet. Vi söker information om hur befintliga regler kan ändras för att främja ytterligare tillgång till dessa och andra "mellersta" band. Vi har varit upptagna att flytta på högbandspektrum också.

FCC: s Spektrumgränser order i juli 2016 öppnade nästan 11 GHz spektrum i banden över 24 GHz för trådlös användning. Men det lämnade också många frågor obesvarade. Så i förra månaden följde vi upp en annan order med höga band så att operatörerna har en klar väg att starta 5G och andra innovativa millimetervågstjänster i USA. Faktum är att bara Verizon tillkännagav att den kommer att börja erbjuda kommersiella trådlösa bredbandstjänster i början av nästa år med 28 GHz-bandet som vi öppnade upp förra året.

I förra månaden Spektrumgränser order, uppmuntrade vi också satellitföretagande genom att bevara ett band med fyra gigahertz för satellittjänster och ge ytterligare möjligheter att placera jordstationer. Vi behöll också hela 64-71 GHz-bandet som en massiv testbädd för olicensierad innovation och gjorde mycket mer millimeter vågspektrum tillgängligt för terrestrisk trådlös användning. Närmare bestämt lade vi 1,700 MHz nytt spektrum i 24 och 47 GHz-banden, utöver det spektrum som vi befriade förra året.

Vårt fokus på nästa generations tjänster är inte begränsat till bredband, men sträcker sig också till sändningar. I förra månadens kommissionsmöte fick FCC möjligheten att använda en ny teknisk standard som kallas ATSC 3.0 eller Next Generation TV. Broadcasters kan välja att skicka 3.0-signaler på frivillig, marknadsdriven basis. Våra broadcasters är glada över denna standard. Så är vi: den här nya standarden gifter sig med IP-värdet med värdet av sändningar, vilket skulle kunna ge stort värde för konsumenterna. Bland annat kan detta möjliggöra toppmoderna nödsituationsfunktioner som kan hjälpa till att rädda liv i händelse av naturkatastrofer.

Med tanke på naturkatastrofer orsakade orkanerna Harvey, Irma och Maria väsentlig skada på kommunikationsinfrastrukturen i delar av USA. Jag reste personligen till Texas, Florida och Puerto Rico för att se vad som hade hänt och vad vi kunde göra för att hjälpa. Vi har samordnat nära med Federal Emergency Management Authority, statliga och lokala tjänstemän och den privata sektorn från början. Nu har vi flyttat från svar till återställningsläge. Vi jobbar med många organisationer och individer för att bestämma hur bäst du kan bygga upp infrastrukturen och återställa tjänsten i Puerto Rico och Amerikanska Jungfruöarna. För detta ändamål har jag skapat en orkanåterställningsgrupp, som inkluderar ledande experter från alla FCC-kontor och kontor som har hjälpt till den pågående återhämtningsinsatsen. Jag är tacksam för deras engagemang och hårt arbete.

Nu inser jag att jag har pågått ett tag om FCC: s arbete under det gångna året.Men jag är väl medveten om att vi inte arbetar i vakuum. Som jag nämnde när jag började mina anmärkningar har jag varit lyckligt under hela året för att engagera mig med mina kolleger runt om i världen. Jag gillar att lyssna på och lära av dem. Ingen av oss har alla svar, men vi står alla inför liknande utmaningar. Det är därför det är så viktigt att upprätthålla en dialog.

Och för vissa problem som spektrum kan vi helt enkelt inte gå ensam. Vi måste alla arbeta tillsammans för att identifiera spektrumpolitiken och regler som möjliggör innovation och investeringar i nya trådlösa teknologier och tjänster. Detta kommer att hjälpa mobila konsumenter överallt och hjälpa oss att stänga den digitala klyftan.

I det avseendet är det glädjande att notera att Americas-regionen har ständigt utvecklat regionala förslag till WRC-19. Regionen höll sitt senaste WRC-19 förberedande möte just förra veckan och har redan slutfört fem förslag och gjort betydande framsteg på nio ytterligare förslag. Och efter de senaste framgångarna på ITU World Telecom Development Conference, är vi nu fullt 5 inriktade på den viktiga ITU: s befogenhetskonferens. Vid den konferensen måste vi arbeta tillsammans för att inrätta kursen för ITU: s framtida arbete, eftersom vi försöker se till att ITU kan fortsätta att uppfylla kraven i den dynamiska 21-talets telekommunikationsmiljö.

Jag skulle också vilja säga att jag inte gjorde en ton för amerikanska kandidaten till direktör för ITU: s utvecklingssektor, Doreen Bogdan. Hon är en extraordinär kandidat. De av er som känner henne förstår att ingen har arbetat hårdare för att få fördelarna med kommunikationsteknik till alla hörn av världen. Med 20 års erfarenhet från ITU, har 14 av dem som fokuserar på ITU: s utvecklingsarbete, en stark historia för att mobilisera stöd för att överbrygga den digitala klyftan.

Att byta tillbaka från ITU till IIC har varit bra att ha möjlighet att delta igen i dina händelser. Vi på FCC applåderar det arbete du gör för att föra samman myndigheter, politiker, industrin och andra intressenter runt om i världen. Och jag ser fram emot att fortsätta samarbeta med dig under de kommande månaderna och åren.